NOVA IORQUE, 25 de setembro (IPS) – A cúpula do futuro pode ter terminado, mas o mundo real e presente ainda está em chamas.
No início da Assembleia Geral, um ritual anual que reúne dezenas de chefes de Estado a Nova Iorque, são levantadas questões importantes sobre o papel e o futuro das Nações Unidas, um órgão fundado há quase 80 anos para manter a paz e a segurança internacionais. sem resposta.
A guerra devastadora de Israel na Faixa de Gaza estendeu-se ao Líbano, 25 milhões de pessoas correm o risco de morrer de fome no Sudão devastado pelo conflito e a guerra mortal na Ucrânia continua a progredir. E a ONU não está a conseguir prevenir estes conflitos nem a desempenhar um papel significativo de mediação nos mesmos.
O Pacto para o Futuro – o documento final da cimeira, acordado pelos Estados após negociações prolongadas e muitas vezes amargas – abrange tudo, desde a cultura e o desporto às alterações climáticas, objectivos de desenvolvimento sustentável, direitos humanos, igualdade de género, redução da pobreza, coesão social, paz e Segurança, reforma do Conselho de Segurança, desarmamento, ciência e tecnologia, juventude, reforma das instituições financeiras, gestão de dados, inteligência artificial e, acredite ou não, até espaço.
O que é surpreendente é que o texto consiste em grande parte em frases reformuladas e reutilizadas de documentos previamente acordados da ONU e que a linguagem é em grande parte vaga e exigente.
Existem poucas conclusões concretas e viáveis que possam promover os nobres objectivos da cimeira. Em vez disso, há pedidos crescentes de relatórios do Secretário-Geral e de novas reuniões globais.
Por exemplo, na área da paz e segurança, o documento final não aborda as razões que causaram o declínio acelerado da mediação da ONU e a crise nas operações de paz da ONU nos últimos anos. Num país após outro, as partes em conflito estão a ignorar ou a rejeitar os bons ofícios do Secretário-Geral e a exigir a retirada das missões de manutenção da paz.
Em vez disso, apela a uma “revisão” das operações de paz e a mais reuniões globais “para discutir assuntos relacionados com operações de paz, consolidação da paz e conflitos”. Na tradição clássica da ONU, a ONU apela a mais relatórios e mais reuniões quando não tem respostas ou conflitos. nenhum caminho a seguir avançou.
Numa altura em que as atrocidades em massa e o colapso internacional do Estado de direito estão a tornar-se a nova normalidade, como estamos actualmente a testemunhar na Faixa de Gaza, a única “nova” linguagem que o documento contém é um pedido ao Secretário-Geral para abordar a “necessidade”. de “avaliar” mais financiamento para o seu gabinete de direitos humanos.
Iniciativas grandiosas como a Cúpula do Futuro não são novidade. Os anteriores secretários-gerais da ONU apelaram à realização de cimeiras globais, mas pouco conseguiram.
O falecido Boutros Boutros-Ghali merece crédito por fazer avançar a reforma da ONU com menos alarde. A sua Agenda para a Paz abriu o caminho para a expansão das operações de paz da ONU, aumentou a mediação liderada pela ONU e os esforços discretos de prevenção de conflitos em todo o mundo, ao mesmo tempo que reduziu a burocracia inchada no Secretariado da ONU, eliminando mais de mil cargos.
Sob a liderança do falecido Kofi Annan, In Larger Freedom é creditado por desenvolver o conceito de Objectivos de Desenvolvimento Sustentável, criando uma nova arquitectura de construção da paz e um novo Conselho de Direitos Humanos como alternativa à desacreditada Comissão de Direitos Humanos.
Embora estas iniciativas tenham gerado ideias novas e concretas, o seu impacto foi limitado.
O antigo Secretário-Geral Ban Ki-moon, no seu estilo humilde, não apelou à realização de cimeiras especiais, mas em vez disso utilizou com sucesso os fóruns globais existentes para apoiar o apelo à acção sobre as alterações climáticas.
Ao contrário das iniciativas anteriores, a contribuição do Secretário-Geral António Guterres para a Cimeira do Futuro careceu de foco, de propostas concretas e viáveis e de coragem. Isto levou muitos observadores da ONU a encararem o evento como um exercício de relações públicas concebido para manter a imagem vacilante da ONU e desviar a atenção das verdadeiras falhas da organização.
A cimeira foi uma oportunidade perdida para discutir alguns dos problemas fundamentais que assolam a ONU. Estes problemas incluem: o impasse no Conselho de Segurança e o discurso dos cinco membros permanentes sobre a reforma do Conselho de Segurança; cumprimento do direito internacional, impunidade e prevenção de atrocidades em massa; o desempenho decepcionante e as deficiências na estrutura do Conselho de Direitos Humanos; o desempenho questionável da Comissão de Consolidação da Paz; a necessidade de redefinir o papel da ONU na paz e na segurança; reformar uma burocracia inchada e clientelista da ONU, cujos secretariados-chave são controlados por três estados P5; a necessidade de rever o papel, a nomeação e os meios para garantir a sua independência; e como a Assembleia Geral poderia ser “revigorada” e aberta a intervenientes não estatais – entre outras questões.
Apesar das suas deficiências, as Nações Unidas são agora mais necessárias do que nunca, especialmente dadas as novas ameaças e desafios à paz e segurança internacionais, bem como aos perigos iminentes colocados pelas alterações climáticas.
Milhares de funcionários da ONU que trabalham em muitos pontos críticos em todo o mundo merecem o nosso respeito e reconhecimento, mas também merecem maior liderança e visão.
Na edição deste mês da Diplomacy Now, cinco autores que têm profundo conhecimento do sistema da ONU, quer como analistas, quer como pessoas internas, partilham as suas ideias sobre o papel e a escolha do Secretário-Geral, a necessidade e o progresso na reforma do Conselho de Segurança, e sobre os objectivos da futura cimeira.
Tal como acontece com qualquer questão, as opiniões expressas por estes autores não refletem necessariamente as nossas. No entanto, o ICDI continua empenhado no espírito e na filosofia de que o debate aberto, o diálogo, a diplomacia e a mediação, em vez do conflito armado e da guerra, proporcionam o caminho para a resolução de todos os conflitos.
Jamal Benomar é um ex-diplomata da ONU. Trabalhou para a ONU durante 25 anos, inclusive como enviado especial ao Iémen e conselheiro especial do ex-secretário-geral Ban Ki-moon.
fonte: Diplomacia agora
Escritório IPS da ONU
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