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Na cimeira da ONU sobre o clima em Baku, quase uma década após a sua primeira proposta, os países finalmente chegaram a acordo sobre as regras gerais para a introdução de mercados de comércio de carbono.
O acordo, adoptado no final da noite de sábado na cimeira climática da ONU COP29, permite que países e empresas troquem créditos por reduções nas emissões de carbono para compensar a sua pegada de carbono.
O mecanismo de comércio de carbono foi formalizado pela primeira vez no Acordo de Paris para Limitar as Alterações Climáticas de 2015, como uma forma de os poluidores pagarem a outros países para reduzirem as emissões em seu nome.
No entanto, revelou-se controverso devido aos receios de que não resultaria na prometida remoção de carbono da atmosfera.
O chefe da delegação de um grupo de países ricos em florestas, incluindo a Bolívia e a República Democrática do Congo, Kevin Conrad, disse: “Devidamente regulamentados, os mercados podem tornar-se uma força para o bem e começar a reverter as falhas do mercado que causam a degradação ambiental e atmosférica. .”
O nascimento do mercado suscitou aplausos e aplausos de pé por parte dos negociadores da ONU na primeira sessão da plenária final, marcando um raro avanço na cimeira que, de outra forma, estaria à beira do fracasso.
Os Estados e as empresas poderão negociar créditos equivalentes a uma tonelada de dióxido de carbono poupado ou removido da atmosfera, ao abrigo de mecanismos sujeitos à supervisão frouxa da ONU e concebidos para evitar a dupla contagem dos cortes nas emissões.
O acordo final resolveu uma disputa sobre uma proposta de registo da ONU para rastrear o fluxo de reivindicações de emissões, forçando os EUA a comprometer-se sobre quanto poder esse registo deveria ter.
O país anfitrião, o Azerbaijão, tornou a questão do comércio de emissões de carbono uma prioridade, pressionando com sucesso os países a adoptarem um elemento inicial do mercado global no primeiro dia da cimeira de duas semanas.
Nas negociações subsequentes para estabelecer as regras, levou os participantes a superarem as suas diferenças. Isto envolveu uma série de compromissos entre exigir uma contabilidade mais rigorosa e facilitar a comercialização, com um conjunto de princípios que regem a forma como os empréstimos devem ser negociados, contados e verificados.
Países e empresas aproveitaram o próximo lançamento no mercado assinando contratos preliminares nas últimas semanas. A comerciante de commodities Trafigura anunciou um projeto “piloto” de carbono para ajudar Moçambique a desenvolver projetos de remediação de carbono.
Mas alguns especialistas alertaram que o novo mercado poderá enfrentar muitas das mesmas alegações de lavagem verde que assolam o comércio não regulamentado existente de empréstimos entre empresas.
Isto fez com que os mercados de crédito voluntário encolhessem de 1,4 mil milhões de dólares em 2022 para 1,1 mil milhões de dólares no ano passado, de acordo com estimativas da MSCI Carbon Markets.
“O acordo deixa muita confiança nas mãos de [countries] Isto é um problema porque as próprias regras ainda não são líquidas zero [emissions] “disse Injy Johnstone, pesquisador da Universidade de Oxford.
As preocupações foram repetidas por Isa Mulder, da Carbon Market Watch, que disse que o acordo “perigosamente frouxo e opaco” consolida uma abordagem de vale-tudo.
Os especialistas do mercado de carbono da ONU continuarão a discutir que tipos de créditos os países podem comprar. Por exemplo, alguns países querem vender créditos vinculados a hipotético CO₂ que não é emitido, por exemplo, protegendo uma floresta, fechando uma mina de carvão ou cozinhando num fogão que utiliza gás em vez de madeira como combustível, compensando as emissões de gases com efeito de estufa.
Alguns especialistas dizem que estes tipos de créditos podem, em última análise, levar à libertação de mais CO₂ na atmosfera, em parte porque poderiam reduzir o incentivo para os poluidores fazerem planos para reduzir as suas emissões subjacentes.
Um negociador descreveu as discussões como “muito, muito difíceis” antes de finalmente concordar com uma abordagem de “cuidado com o comprador” baseada em grande parte na transparência para envergonhar os países que adotam práticas inadequadas.
O dinheiro arrecadado com acordos de carbono poderia ajudar a satisfazer as necessidades de financiamento climático dos países mais pobres, que os economistas estimam ser de 1,3 biliões de dólares por ano.
Contudo, outros expressaram preocupações sobre as soluções oferecidas pelo comércio de emissões de carbono. A ministra do Meio Ambiente do Brasil, Marina Silva, disse que não era uma “panaceia” para aumentar o financiamento para os países em desenvolvimento.
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