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NOVA IORQUE, 6 de agosto (IPS) – O vínculo de gênero na Islândia causou muito entusiasmo na comunidade dos mercados de capitais no mês passado. Embora os títulos de género estejam a tornar-se cada vez mais populares no sector privado, a Islândia é o primeiro país a emitir um título governamental de género. No entanto, muitos na comunidade de desenvolvimento questionam se os laços de género são a solução para o financiamento da igualdade de género.
Então, o que são laços de gênero? Os laços de género são laços que integram objectivos de igualdade de género ou de empoderamento das mulheres. Os títulos de género seguem os Princípios dos Títulos Sociais estabelecidos pela Associação Internacional do Mercado de Capitais e contribuem para o Objectivo de Desenvolvimento Sustentável 5 das Nações Unidas (ODS 5). São verificados por órgãos independentes, as chamadas segundas opiniões.
Em 2021, a ICMA, a IFC e a ONU Mulheres publicaram o primeiro guia sobre laços de género. O guia fornece conselhos práticos sobre a utilização de obrigações de género para financiar projectos e estratégias de género e inclui exemplos de metas de género para emitentes, bem como os tipos de projectos que podem ser financiados por emitentes públicos e privados.
O foco em obrigações de género ou títulos de dívida para financiar a igualdade de género é determinado por muitos factores. Uma delas é que, após uma década de progresso, a parcela do financiamento do desenvolvimento dedicada à igualdade de género caiu – de 45% em 2019-20 para 43% em 2021-22.
À medida que a ajuda pública ao desenvolvimento (APD) para combater a desigualdade de género diminui, torna-se cada vez mais importante mobilizar recursos de várias fontes, tanto públicas como privadas, para promover os objectivos de igualdade de género. No entanto, permanecem questões importantes sobre como podemos mobilizar e responsabilizar os mercados de capitais para abordar as desigualdades estruturais de género.
Potencial dos mercados de capitais
Os mercados de capitais globais são vastos e diversificados, abrangendo vários instrumentos como ações, obrigações e outros ativos financeiros, bem como instituições que facilitam o fluxo de capitais. De acordo com a OCDE, o mercado obrigacionista global valia cerca de 100 biliões de dólares em 2023, aproximadamente igual ao PIB global.
Este mercado inclui títulos governamentais, títulos corporativos, títulos municipais e outros títulos de dívida de diversas empresas. Apesar da dimensão significativa do mercado obrigacionista, a atribuição de fundos especificamente orientados para a igualdade de género permanece relativamente modesta. Os laços de género ainda estão numa fase inicial, mas o seu crescimento é promissor.
No final de 2023, o capital investido em títulos de género em todo o mundo era de cerca de 14,5 mil milhões de dólares. Embora isto represente apenas uma pequena fracção do mercado obrigacionista total, reflecte um reconhecimento crescente da importância do investimento sensível ao género.
Os títulos de género são cada vez mais reconhecidos como uma ferramenta inovadora que pode alavancar os mercados de capitais para financiar a igualdade de género. No ano passado, foram emitidos 26 títulos de género no valor total de 2,25 mil milhões de dólares na América Latina e nas Caraíbas, principalmente no México, no Chile e na Colômbia. Em África, foram emitidos títulos de género em Marrocos, Tanzânia, Ruanda e África do Sul.
No entanto, o potencial dos laços de género ainda não foi plenamente realizado e continua a ser um desafio garantir que tenham um impacto na igualdade de género e abordem as desigualdades estruturais de género. Existe o risco de “lavagem cor-de-rosa”, onde os títulos são referidos como títulos de género, mas não perseguem objectivos de igualdade ou não têm impacto na igualdade de género.
Para que os laços de género sejam verdadeiramente eficazes, acreditamos que são necessárias três coisas fundamentais.
Primeiro: os rendimentos deveriam ser mais utilizados para combater as causas estruturais da desigualdade de género.. A maior parte dos títulos de género emitidos até agora foram utilizados para financiar empresas pertencentes a mulheres.
O Jasiri Gender Bond do Banco Nacional de Microfinanças da Tanzânia, lançado em 2023, fornecerá capital e recursos a 3.000 pequenas e médias empresas lideradas por mulheres.
A recente emissão de títulos de US$ 30 milhões do BancoSol da Bolívia, anunciada em 20 de junho, visa fornecer financiamento para até 4.500 micro e pequenas empresas lideradas por mulheres no país e ajudar a fechar a lacuna de financiamento de gênero no país: metade de todas as empresas na Bolívia são dirigidas por mulheres , mas apenas 24 por cento das mulheres trabalhadoras têm acesso ao crédito.
Mas as obrigações podem ir além de colmatar lacunas de financiamento. De acordo com o quadro de obrigações, desenvolvido com a assistência técnica da ONU Mulheres e alinhado com os princípios do Obrigação de Género, os projectos elegíveis para o Obrigação de Género da Islândia incluem a garantia de um nível de vida adequado para as mulheres e as minorias de género, o aumento da oferta de produtos acessíveis habitação que beneficie mulheres de baixos rendimentos e esforços para aumentar os pagamentos máximos de licença parental para criar incentivos para que ambos os progenitores exerçam o seu direito igual à licença parental remunerada.
Em segundo lugar, é necessário criar mecanismos amplos de responsabilização para garantir que os laços de género tenham um impacto duradouro e transformador na igualdade de género. Os investidores precisam de ter confiança de que os seus fundos estão a fazer a diferença. E estas ferramentas só podem melhorar a vida das mulheres e das raparigas se soubermos que serão alcançados resultados sensíveis ao género.
Por esta razão, os emitentes de obrigações são incentivados a seguir as orientações voluntárias da ICMA, da IFC e da ONU Mulheres, que incluem recomendações sobre quadros de obrigações claros, opiniões e análises de segundas partes e relatórios anuais sobre a utilização de fundos.
Os relatórios de impacto que incluem dados quantitativos e percepções qualitativas desagregados por género podem aumentar a confiança dos investidores e a credibilidade do género, conduzindo, em última análise, a um maior investimento em projectos que tenham um impacto directo e positivo na igualdade de género.
Na Argentina, os primeiros títulos de género emitidos no país criaram novos empregos para mulheres empresárias e seus empregados. Na África do Sul, a percentagem de compras a fornecedores de um emitente de obrigações empresariais que pertenciam a mulheres negras aumentou de 13,8% para 16,26% no primeiro ano.
Terceiro: mais títulos do governo Dada a sua escala e âmbito, poderão ter um impacto significativo na igualdade de género se forem apoiados por políticas, planos de acção e estratégias de gestão da dívida sólidos..
Ao contrário de outros instrumentos financeiros, as obrigações governamentais podem mobilizar grandes quantidades de capital, que podem então ser canalizadas para programas e políticas nacionais para reduzir as disparidades de género.
Além disso, a credibilidade e a estabilidade que os títulos governamentais trazem os tornam atraentes para uma ampla gama de investidores. Contudo, o pré-requisito para a emissão de mais títulos governamentais de género é a vontade política, estratégias sólidas de gestão da dívida e investimentos sólidos e planos de acção para a igualdade de género.
Os governos devem demonstrar um forte compromisso com a igualdade de género, integrando a análise de género nos seus quadros financeiros e políticos.
Devem também garantir que a despesa pública seja consistente com os objectivos de igualdade de género. No caso da Islândia, os planos de acção do país para colmatar as persistentes disparidades de género, a prática de longa data de gestão fiscal sensível ao género, a forte posição financeira e a disciplina fiscal criaram um ambiente favorável para a emissão bem-sucedida de obrigações de género.
Como parte da agenda de financiamento internacional para 2025, outros países poderiam seguir o exemplo da Islândia. Isto marca o 30º aniversário da Declaração e Plataforma de Ação de Pequim (considerado o plano mais progressista para promover os direitos das mulheres), bem como a quarta Conferência Internacional sobre Financiamento para o Desenvolvimento, programada para acontecer na Espanha de 30 de junho a 3 de julho de 2025. .
E embora os laços de género tenham um grande potencial, não são uma panaceia para colmatar as lacunas gritantes no financiamento da igualdade de género. Alcançar uma igualdade de género significativa e transformadora requer financiamento público, e os laços de género são apenas uma pequena parte de um esforço maior para colmatar a lacuna de financiamento anual de 360 mil milhões de dólares para a igualdade de género.
Vanina Vincensini é um especialista global em finanças sustentáveis e inclusivas. Ela aconselhou a Islândia na sua proposta inovadora de obrigações soberanas sensíveis ao género, estabelecendo um precedente para soluções financeiras inovadoras sensíveis ao género em todo o mundo.
Jemimah Njuki é Diretora de Empoderamento Econômico da ONU Mulheres e bolsista do New Voices. Ela escreve amplamente sobre temas como igualdade de gênero e empoderamento de mulheres e meninas.
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