A viagem de Putin à Mongólia contradiz o mandado de prisão do TPI: o que poderá acontecer a seguir?

A visita do presidente russo, Vladimir Putin, à Mongólia na terça-feira não tem nada de especial – estão previstas uma reunião com o chefe de Estado, discussões sobre o desenvolvimento das relações bilaterais e uma recepção de gala.

O que é invulgar é que a Mongólia, como membro do Tribunal Penal Internacional (TPI), deveria ter detido o presidente russo imediatamente após este ter desembarcado em solo mongol, na noite de segunda-feira.

Existe um mandado de prisão internacional emitido contra Putin pelo Tribunal Penal Internacional desde março de 2023. O tribunal acusa-o de crimes de guerra, especialmente a deportação ilegal de crianças da Ucrânia para a Rússia.

Na altura, o Kremlin classificou as ações do TPI como “ultrajantes e inaceitáveis” e disse que não tiveram impacto na Rússia, que não é membro do TPI.

Agora a Mongólia está em apuros, pois Putin parece estar a visitar o país impunemente – a sua primeira visita a um estado membro do TPI desde que o mandado de prisão foi emitido.

Ao abrigo do Estatuto de Roma, o tratado fundador do TPI, que entrou em vigor em 2002, os estados membros do TPI são obrigados a prender e entregar ao Tribunal qualquer pessoa sujeita a um mandado de detenção do TPI, caso coloque os pés no seu território.

Mas o tribunal não tem forma de fazer cumprir essa regra e a Mongólia desafiou-a ao dar a Putin uma guarda de honra quando este se encontrou com o presidente Ukhnaagiin Khurelsukh na capital, Ulaanbaatar, na terça-feira.

A ação arriscada da Mongólia causou consternação no TPI, com sede na Holanda e na Ucrânia, que foi invadido pela Rússia em fevereiro de 2022.

Um porta-voz do Tribunal Penal Internacional, Fadi el-Abdallah, disse à BBC na sexta-feira passada que a Mongólia era “obrigada” a cumprir o mandado de prisão, acrescentando: “Em caso de falta de cooperação, os juízes do Tribunal Penal Internacional podem tomar uma decisão apropriada determinação e informar a Assembleia dos Estados Partes desse facto. Cabe então à Assembleia tomar as medidas que considerar apropriadas.”

No entanto, não detalhou quais medidas poderiam ser tomadas, esclarecendo que o TPI permite algumas exceções a esta regra, como quando um país pode ser forçado a “quebrar uma obrigação de tratado” com outro estado, ou se violaria “ a imunidade diplomática de uma pessoa ou propriedade de um terceiro país”, disse a reportagem da BBC.

Especialistas jurídicos internacionais alertaram na segunda-feira que o fracasso da Mongólia em cumprir as suas obrigações para com o Tribunal Penal Internacional provavelmente terá consequências. Alguns até consideraram a possibilidade de processo.

“Os Estados Partes no TPI não devem convidar pessoas sujeitas a um mandado de detenção do TPI a visitar os seus países, por qualquer motivo. Ponto final”, observou Mark Ellis, diretor executivo da International Bar Association (IBA), uma organização que representa a indústria jurídica global.

“A adesão da Mongólia ao TPI e o seu respeito pelo Estado de direito exigem que cumpra este mandado de prisão ou que deixe o Presidente Putin saber que não é bem-vindo na Mongólia. Este é um momento em que a Mongólia, como Estado-Parte, deve colocar a lei acima da política,“ ele disse em comentários por e-mail na segunda-feira.

A IBA alertou ainda que a Mongólia, que é membro do TPI desde 2002, enfrentaria “consequências no caso de falta de cooperação”. Embora ela não tenha especificado quais poderiam ser as consequências, especula-se que a Mongólia poderia agora ser processada pelo TPI.

A Mongólia não comentou nem respondeu às críticas à viagem de Putin. A CNBC entrou em contato com o Ministério das Relações Exteriores do país para comentar.

A Rússia parecia confiante antes da viagem a Ulan Bator e não parecia preocupada com uma possível prisão num país onde Moscovo procura expandir a sua influência regional e infra-estruturas energéticas.

O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse aos repórteres na sexta-feira passada que o Kremlin “não tinha preocupações” sobre a viagem, acrescentando que a liderança russa estava conduzindo “um diálogo maravilhoso com nossos amigos da Mongólia”.

A agência de mídia russa TASS citou o conselheiro presidencial russo, Yuri Ushakov, dizendo que os dois líderes discutiriam a cooperação entre Moscou e Ulan Bator “nas áreas de produção industrial, agricultura e transporte ferroviário”, bem como programas educacionais e intercâmbios.

Elena Davlikanova, especialista em democracia do Centro de Análise de Política Europeia, disse que a Rússia estava a aproveitar a viagem para “zombar do TPI”. O país economicamente subserviente decidiu conscientemente visitar o país para testar a força do TPI.

“É claro que Putin nunca teria viajado se houvesse possibilidade de prisão. O país já havia garantido a Moscou que o presidente não seria preso”, observou ela em sua análise na segunda-feira.

“Unida entre dois vizinhos poderosos, a Rússia e a China, a liberdade de ação da Mongólia tem sido restringida há muito tempo, por isso a decisão de Putin faz todo o sentido”, acrescentou ela.

Para a Rússia, a viagem não só proporcionou uma distração da invasão da região fronteiriça em torno de Kursk pela Ucrânia, mas também uma forma de “manter a imagem de Putin como um líder forte no país e no exterior”, disse ela. Ela acrescentou que a viagem também ajudou a minar o Tribunal Penal Internacional e qualquer perspectiva de processo futuro de suspeitos de crimes de guerra.

“Putin está preparado para desconsiderar as normas jurídicas internacionais, a fim de minar o direito internacional. A Hungria e a Arménia, também membros do TPI, garantiram ao presidente que ele não seria preso no seu território, minando ainda mais a eficácia do tribunal. Se a ordem mundial continuar a enfraquecer, as perspectivas de um tribunal russo para crimes de guerra, reparações e responsabilização diminuiriam significativamente, frustrando as esperanças da Ucrânia de uma paz justa”, disse Davlikanova.

O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Ucrânia, Heorhiy Tykhyi, disse no Telegram na segunda-feira: “A Mongólia permitiu que um criminoso acusado escapasse da justiça e, portanto, compartilha a responsabilidade pelos crimes de guerra”. ”

A Comissão Europeia apelou na segunda-feira à Mongólia para cumprir as suas obrigações para com o TPI.

“A Mongólia, como todos os outros países, tem o direito de desenvolver as suas relações internacionais de acordo com os seus próprios interesses. No entanto, a Mongólia é um Estado Parte do Estatuto de Roma do TPI, com as obrigações legais associadas desde 2002. Expressámos as nossas preocupações sobre a visita e deixámos clara a nossa posição como TPI através da nossa delegação à Mongólia”, disse a porta-voz da Comissão, Nabila Massrali, na segunda-feira.

Os activistas dos direitos humanos também criticam esta medida. Os grupos que apelam à Mongólia para prender Putin incluem a Human Rights Watch e a Amnistia Internacional.

Altantuya Batdorj, diretor executivo da Amnistia Internacional na Mongólia, disse na segunda-feira: “As obrigações legais internacionais da Mongólia são claras”.

“O presidente Putin está fugindo da justiça. Qualquer viagem a um Estado-membro do TPI que não termine numa detenção reforçará as ações atuais do presidente Putin e deve ser vista como parte de um esforço estratégico para minar o trabalho do TPI no julgamento de suspeitos de crimes de guerra”, afirmou Batdorj num comunicado publicado online. .