Nesta época de festas na Síria há mais motivos para comemorar do que nunca. Uma aliança de grupos armados liderada por Hayat Tahrir al-Sham (HTS) acabou com o regime sírio numa campanha sem derramamento de sangue que durou cerca de dez dias. Desde então, sírios de todas as esferas da vida, tanto no país como no exílio, têm-se regozijado com a queda da dinastia Assad. Este evento monumental parece ser um presente do céu, trazendo consigo esperança, mas também incerteza e preocupação. A comunidade internacional deve aproveitar esta oportunidade para apoiar a reconstrução da Síria. Além de expandir a ajuda humanitária e apoiar os esforços de reconstrução, o levantamento das sanções e a sua flexibilização são cruciais neste momento.
Em meio à euforia nacional, temperada pelas imagens sombrias que emergem das masmorras do tirano, o tormento dos últimos 13 anos fica em segundo plano por trás do otimismo e do júbilo. No entanto, a onda de feriados que varre o país não muda a dura realidade: a Síria está em ruínas. O sofrimento humano já fez da Síria uma das piores crises humanitárias desde a Segunda Guerra Mundial. Desde o início do conflito, o país sofreu uma destruição sem precedentes das suas infra-estruturas, capital humano e economia. A tirania e as políticas corruptas do regime de Assad são as principais culpadas por isto, mas as guerras económicas coordenadas internacionalmente sob a forma de sanções também desempenharam um papel importante.
Quando o conflito começou em 2011, a Síria foi atingida por várias rondas de sanções (ocidentais). Em 2024, a Síria era o terceiro país mais sancionado do mundo, depois da Rússia e do Irão. As sanções dos EUA evoluíram para um embargo comercial total, enquanto no momento da sua imposição a UE impôs sanções sem precedentes na história do bloco. A Liga Árabe e outras entidades e países seguiram o exemplo. Estas medidas em conjunto constituíram um dos “regimes colectivos mais rigorosos e complexos da história recente” ou um dos “regimes de sanções mais complexos e abrangentes alguma vez impostos”. Embora as sanções incluam excepções por motivos humanitários, estas tiveram um impacto limitado e não alcançaram os objectivos pretendidos. A situação foi ainda mais complicada pela presença no país de organizações terroristas sujeitas a resoluções do Conselho de Segurança das Nações Unidas.
Embora a eficácia das sanções e o seu papel na derrubada do regime tenham sido debatidos durante anos, uma coisa é certa: as sanções causaram custos significativos e impactos negativos sobre os civis. Tal como discutido acima, as sanções no contexto sírio eram uma forma de violência. Tiveram um impacto negativo na segurança alimentar, na agricultura, na assistência humanitária e no acesso a cuidados de saúde, medicamentos e água, entre outras coisas. Durante o surto de COVID-19 e após o terramoto de 2023, as sanções prejudicaram o trabalho dos socorristas e das operações de salvamento. Politicamente, as sanções enfraqueceram o tesouro do Estado e reforçaram a camarilha cleptocrática de Assad, ao mesmo tempo que tiveram um impacto devastador nas pequenas e médias empresas (PME) e no empobrecimento dos sírios comuns.
Apesar dos seus danos, as sanções têm sido justificadas como ferramentas para minimizar os danos aos civis e promover a transição política. Os decisores políticos argumentaram que as sanções eram uma resposta à repressão dos civis por parte do governo sírio durante a revolta, uma punição pelas violações dos direitos humanos e um meio de privar o governo de recursos para levar a cabo a violência. Com a queda da família Assad, estas justificações já não se aplicam. Embora Assad e a sua camarilha devam permanecer nas listas de sanções, as sanções sectoriais, que visam, entre outras coisas, o sistema bancário e energético sírio, bem como os esforços de reconstrução, devem ser relaxadas e levantadas imediatamente. A falta de ação poderá ter consequências graves e os atrasos poderão ser prejudiciais para a paz, a estabilidade e a situação humanitária na Síria. Há muitas lições a retirar de países como a Colômbia, o Sudão e o Afeganistão.
O primeiro desafio pós-Assad da Síria poderá surgir em breve, quando o país precisar importar trigo para alimentar a sua população. Até recentemente, a Rússia fornecia à Síria os cereais de que necessitava, mas esse já não é o caso, e embora a Ucrânia se tenha oferecido para preencher a lacuna, permanece muita incerteza sobre como isso irá acontecer. Outro desafio é a importação de combustível necessário para gerar eletricidade, operar padarias e ensinar escolas. O Irão costumava ser o fornecedor de combustível da Síria, mas já não é esse o caso. Sob os actuais regimes de sanções e como demonstrado em pesquisas anteriores, é virtualmente impossível obter estes bens através de concursos internacionais, sublinhando a necessidade de acabar com a complexa rede de sanções, controlos de exportação e outras medidas jurídicas e económicas abrangentes que minam estes objectivos que cobrem o país. , e que, se não forem abordados, representam uma série de sérios obstáculos jurídicos e políticos ao envolvimento na Síria pós-Assad.
Os opositores poderão argumentar que os novos governantes da Síria – HTS, uma organização terrorista fortemente sancionada – não são confiáveis e que o levantamento/flexibilização das sanções deveria ser condicionado à sua cooperação com a oposição internacionalmente reconhecida. O argumento é certamente justificado e o autor não expressa de forma alguma qualquer simpatia (secreta) pelos novos governantes na Síria. O HTS, um ex-afiliado da Al-Qaeda liderado por Ahmed al-Sharaa, mais conhecido como “Abu Muhammad al-Julani”, estava até o final de novembro confinado à região de Idlib, no noroeste da Síria, onde o grupo era controlado pelo HTS Governo Governado pela Salvação Síria. (SSG).
Embora o historial e as ligações do HTS suscitem preocupações legítimas, isto não deve ser uma desculpa para manter sanções contra a Síria. O HTS abandonou os seus laços com a Al-Qaeda há anos e virou as costas à sua missão, concentrando-se, em vez disso, na Síria. Hoje, o HTS adota uma abordagem pragmática e envia sinais positivos tanto aos sírios como à comunidade internacional. Devido ao seu papel central nos acontecimentos recentes e ao seu domínio sobre outros grupos de oposição, o HTS assumiu a responsabilidade pela formação de um novo governo em Damasco.
Foi recentemente nomeado um governo provisório, liderado pelo SSG Muhammad al-Bashir, que deverá permanecer no cargo até que um novo governo seja formado em março de 2025. Esteve em contacto com organismos estrangeiros, incluindo embaixadas, as Nações Unidas e ONG humanitárias internacionais. . Os actos de vingança contra antigos membros do regime eram raros e, com poucas excepções, o grupo manteve a ordem em todo o país. A sua mensagem era clara: a Síria pertence a todos os sírios e o plano é formar um governo inclusivo. Os ex-membros do regime só precisam se preocupar se tiverem sangue nas mãos. Só o tempo dirá, mas estas medidas já permitiram que a vida na Síria regressasse a algum grau de normalidade, e as empresas, ONG e embaixadas estão a considerar (estão a considerar) reabrir as suas portas.
Tendo em conta os sinais positivos de Damasco, uma abordagem melhor seria reconhecer as preocupações sobre os novos governantes da Síria, monitorizar o seu compromisso com a inclusão do processo político e as aspirações do povo sírio, e agir apenas se eles se desviarem disto. É injusto prender sírios através de sanções por medo do HTS. Estes são tempos perigosos e cruciais para os 16,7 milhões de pessoas na Síria, muitas das quais necessitam de assistência humanitária – o número mais elevado desde o início da crise em 2011. Nada, incluindo sanções, deverá impedir a recuperação da Síria e os cálculos políticos internacionais. caminho.
Leitura adicional sobre Relações E-Internacionais
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