A entrada do Centro de Gestão de Conhecimento do Banco Asiático de Desenvolvimento (Biblioteca) na sede do ADB na cidade de Mandaluyong, região metropolitana de Manila, Filipinas em 2016. Crédito da foto – Mark Floro – ADB via Flickr
EUIsrael deverá tornar-se o mais recente membro do Banco Asiático de Desenvolvimento, que financia projectos de desenvolvimento social e económico em toda a Ásia – uma região onde muitos países (e membros do BAD) têm criticado veementemente a operação militar em curso de Israel em Gaza. e alguns nem sequer reconhecem a soberania de Israel.
Há meses que há rumores nos corredores da sede do BAD em Manila sobre o plano de receber o 69º membro da instituição multilateral, que várias fontes disseram que poderia se tornar oficial nos próximos dias.
O processo de candidatura de Israel está “em andamento”, disse um porta-voz do ADB à TIME, e “uma decisão será anunciada quando o processo estiver concluído”.
“Israel cumpriu os requisitos para ser membro do BAD no início de setembro e espera ingressar oficialmente no banco”, disse Ohad Niepris, porta-voz do Ministério das Finanças de Israel, à TIME na quinta-feira.
Quatro funcionários do ADB que falaram com a TIME sob condição de anonimato por medo de represálias dizem que nos últimos meses têm circulado preocupações entre os funcionários sobre a entrada iminente de Israel no ADB, que foi aprovada pela primeira vez em abril de 2022.
Desde então, o BAD concedeu a Israel pelo menos duas prorrogações para cumprir os requisitos de adesão, de acordo com entrevistas e registos públicos analisados pela TIME, incluindo uma prorrogação que ocorreu após 7 de outubro de 2023, apesar das crescentes preocupações internacionais sobre o destacamento militar de Israel no país Gaza. Strip, que tem sido repetidamente condenada pelas Nações Unidas e outros pelo seu elevado número de mortes de civis e alegadas violações dos direitos humanos.
Estas extensões foram “solicitadas e aprovadas por razões técnicas”, disse Niepris, o porta-voz israelita, acrescentando: “Tais extensões são uma prática comum em organizações internacionais, especialmente tendo em conta que estes processos exigem procedimentos legislativos e internos do governo que dependem de várias partes interessadas”.
“Muitos de nós não sabíamos desta última expansão de Israel”, disse um funcionário do BAD à TIME. “A ideia de que Israel seria aceite como membro do Banco Asiático de Desenvolvimento enquanto leva a cabo esta agressão injustificada contra os palestinianos chocou-nos um pouco. isso acontece.”
Israel tem procurado aderir ao BAD nos últimos anos para expandir a sua presença na Ásia. Traz experiência em gestão hídrica que compartilhou ao longo dos anos com instituições como o Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento, entre outras.
“Do ponto de vista do desenvolvimento, não me surpreendeu muito”, disse Jianzhi Zhao, professor associado de desenvolvimento internacional e políticas públicas da Universidade de Exeter, à TIME sobre a possível adesão de Israel ao ADB, descrevendo-a como uma “situação ganha-ganha”. “. tanto para Israel como para o BAD.
&w=120&resize=120,86&ssl=1)
Desde 2017, representantes do Ministério das Finanças de Israel têm participado regularmente na reunião anual do Conselho de Governadores do BAD – o mais alto órgão de decisão política do banco – como observadores. Em 2019, o então ministro das Finanças de Israel, Moshe Kahlon, encontrou-se com o seu homólogo francês Bruno Le Maire em Bercy e regressou com o que disse ser uma promessa de apoio da França à entrada de Israel no BAD.
Estes esforços deram frutos em 2022, quando Israel recebeu aprovação para aderir ao BAD, de acordo com uma resolução do Conselho de Governadores, que é composto por um representante de cada país membro.
O BAD não respondeu às perguntas específicas da TIME para esta história, mas disse num comunicado que “a nova adesão ao Banco será decidida de acordo com o Artigo 3 do Acordo que Estabelece o Banco Asiático de Desenvolvimento Referindo-se à mesma carta, Niepris”. disse o porta-voz israelita: “O BAD – como todos os BMD.” [multilateral development banks]“é uma instituição apolítica no sentido dos seus estatutos e, como tal, as atividades do banco são guiadas exclusivamente por considerações económicas.”
Para completar a sua promoção ao BAD, os potenciais membros devem cumprir determinados requisitos, incluindo a implementação de medidas administrativas específicas e o pagamento de uma subscrição de ações no capital social do BAD.
Por razões desconhecidas, Israel perdeu o prazo original de 31 de dezembro de 2022. De acordo com as atas da reunião disponíveis ao público, Israel obteve uma prorrogação em dezembro de 2022 pelo conselho de administração do BAD, composto por 12 diretores eleitos pelos governadores, cada um representando vários países.
Em maio de 2023, o Ministério das Finanças de Israel anunciou que o país estava “no caminho certo para aderir ao BAD”. Mas, aparentemente, Israel voltou a perder o prazo: de acordo com a acta da reunião, o conselho confirmou a sua aprovação de uma segunda prorrogação do prazo para a adesão de Israel em Dezembro de 2023 – dois meses depois de Israel ter iniciado a sua operação militar na Faixa de Gaza em resposta ao Hamas’ Ataque de 7 de outubro.
Não está claro até que ponto os diretores consultam os governos dos membros que representam – incluindo vários países que não reconhecem Israel, como a Indonésia, a Malásia, o Paquistão, o Bangladesh e o Brunei.
O primeiro-ministro malaio, Anwar Ibrahim, reuniu-se com líderes do Hamas em Maio e criticou a “brutalidade do regime sionista”. O governo paquistanês descreveu o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, como um “terrorista”. E a Indonésia, o país muçulmano mais populoso do mundo e um defensor de longa data dos direitos palestinianos, também condenou consistentemente as acções de Israel em Gaza desde 7 de Outubro. Só nestes três países, o banco tem centenas de projetos ativos ou aprovados, segundo o site do BAD.
Fontes disseram à TIME que não é incomum que potenciais membros de bancos multilaterais percam esses prazos. Mas embora a primeira prorrogação de Israel possa ter sido motivada mais por considerações administrativas, diz Zhao, a segunda prorrogação – concedida após a eclosão da guerra em Gaza – não pode ser interpretada sem “levar em conta as reputações internacionais ou a política internacional na tomada de decisões”. ”
“Afinal”, diz Zhao, “bancos multilaterais de desenvolvimento”. [are] um lugar para a diplomacia multilateral.”
Por seu lado, o BAD afirmou que, como instituição, é “declaradamente apolítico”. O código de conduta dos funcionários afirma que, embora “os funcionários possam exercer os seus direitos políticos”, devem “abster-se de participar em atividades políticas que possam interferir ou entrar em conflito com os seus deveres ou estatuto como funcionários do ADB”. Estão também proibidos de participar na publicação de documentos relacionados com “quaisquer questões de política nacional”.
O banco já foi criticado em diversas ocasiões por não dar atenção suficiente às preocupações com os direitos humanos nas suas atividades comerciais. Em Maio, quando o BAD realizava a sua 57ª reunião anual em Tbilisi, na Geórgia, uma rede de ONG acusou o banco de não salvaguardar adequadamente os impactos ambientais e sociais dos seus projectos, que, segundo os activistas, estavam ligados à redução dos espaços públicos e à repressão de Comunidades em todos os estados membros, da Geórgia ao Vietname e ao Bangladesh.
No entanto, no passado, o BAD citou preocupações em matéria de direitos humanos ao impor sanções a países. Em 2021, suspendeu desembolsos de projetos governamentais e novos contratos em Mianmar depois de os militares do país tomarem o poder num golpe de Estado; no mesmo ano, interrompeu a sua assistência regular ao Afeganistão quando os talibãs assumiram o controlo do país; Também interrompeu os trabalhos num projecto de gasoduto transfronteiriço que passaria pelo Afeganistão, dizendo que esperaria até que as autoridades lideradas pelos talibãs ganhassem reconhecimento internacional.
Para alguns funcionários bancários, não está claro por que as ações de Israel no ano passado não resultaram em sanções semelhantes. O Tribunal Internacional de Justiça concluiu que os colonatos israelitas nos territórios palestinianos violavam o direito internacional, enquanto Netanyahu enfrenta um mandado de prisão do Tribunal Penal Internacional por alegados crimes de guerra.
“A medida tem obviamente algumas contradições e hipocrisia inerentes, porque o BAD tem directrizes rigorosas para os países com quem trabalha”, disse um funcionário do BAD sobre a adesão de Israel. “Admitir um membro que viola abertamente o direito internacional parece um pouco hipócrita da parte da instituição.”
Niepris, o porta-voz israelense, diz que Israel “acredita fortemente no poder das instituições para unir países e pessoas para alcançar objetivos comuns” e que “espera trabalhar com todos os membros e funcionários do BAD para avançar neste sentido”. A missão é promover o desenvolvimento sustentável e a erradicação da pobreza extrema na Ásia e no Pacífico.”
Mas embora o impacto da admissão de Israel no BAD ainda não esteja claro, alguns funcionários já estão preocupados com o impacto que isso terá no seu trabalho no banco e na reputação do banco em geral.
A adesão de Israel “afectaria a forma como o BAD é visto em alguns países onde operamos”, disse o responsável do BAD. “Esta ideia de que o BAD é mais uma instituição asiática adaptada às necessidades dos países da Ásia e do Pacífico é um tanto manchada por esta decisão.”
Contate-nos em [email protected].
