Na actual era de globalização, o mundo enfrenta muitos problemas globais dispersos que transcendem as fronteiras nacionais e desafiam as capacidades tradicionais dos Estados-nação (Hirst e Thompson, 1995). Questões como as alterações climáticas, a desigualdade económica e as pandemias tornaram-se desafios globais que exigem esforços concertados em múltiplas regiões. Como resultado, houve uma mudança de paradigma nas estratégias de governação, com muitos países a transformarem o seu poder através da descentralização do poder e da devolução de autoridade aos governos locais (Hameiri et al., 2017). Por exemplo, as reformas de descentralização da Indonésia pós-Suharto permitiram que províncias como Bali gerissem de forma independente as suas estratégias turísticas, garantindo que o desenvolvimento fosse consistente com as prioridades culturais e ambientais locais. Esta descentralização é impulsionada pelo reconhecimento de que as unidades locais são muitas vezes mais capazes de compreender e responder às necessidades específicas das suas comunidades, promovendo assim soluções personalizadas e específicas ao contexto (Hanka e Downs, 2010).
O conceito de glocalização surge como um quadro importante para adaptar ideias e práticas globais às condições locais. A glocalização refere-se à emergência simultânea de tendências universalizantes e particularizantes nos sistemas sociais, políticos e económicos contemporâneos (Robertson, 1994; Swyngedouw, 2010). Isto significa que, embora a globalização espalhe ideias e práticas por todo o mundo, os valores locais adaptam essas influências ao seu contexto particular. Em alguns aspectos, isto é semelhante a marcas internacionais como o McDonald’s, que adaptam os seus produtos às culturas e necessidades locais (Ritzer, 2002). Como quadro conceptual, a glocalização é uma lente útil através da qual os fenómenos globais são interpretados e implementados a nível local.
Outra consequência deste fenómeno de “glocalização” é o surgimento da prática da paradiplomacia. A paradiplomacia é um conceito relativamente novo e refere-se às relações internacionais conduzidas por governos subnacionais ou regionais. Os governos locais envolvem-se em atividades diplomáticas para promover os seus interesses através da construção de parcerias com outras regiões ou países. A atividade é hoje considerada uma atividade diplomática normal (Cornago, 2010), que anda de mãos dadas com a diplomacia tradicional dos governos centrais (Wolff, 2007). Um exemplo famoso é a colaboração entre a Califórnia e o Quebeque na política de alterações climáticas. Estas entidades subnacionais contornaram a diplomacia a nível nacional ao envolverem-se na paradiplomacia. Isto significa que os governos locais podem exercer a sua influência na cena internacional, promover a cooperação em desafios comuns e facilitar o intercâmbio de melhores práticas em áreas políticas específicas. O processo envolve a colaboração em desafios comuns e o compartilhamento de melhores práticas em temas específicos. Ao utilizar a paradiplomacia, os governos locais podem assim fazer ouvir a sua voz nos processos de governação global.
A sinergia entre a glocalização e a paradiplomacia reside na capacidade dos governos locais de contextualizar as agendas globais para adaptá-las às necessidades locais, influenciando simultaneamente essas agendas através de parcerias internacionais. Por exemplo, cidades como Surabaya, na Indonésia, integraram os ODS no planeamento urbano local, ao mesmo tempo que trabalham com as suas cidades parceiras em todo o mundo para alcançar as melhores práticas. A glocalização fornece a estrutura para que os governos locais adaptem as normas e práticas globais e garantam que elas tenham ressonância com as populações locais. A paradiplomacia, por sua vez, proporciona o mecanismo através do qual os governos locais podem promover os seus interesses internos através da formação de alianças e redes que fortalecem a sua influência global. Esta dinâmica permite que os governos locais prossigam os seus interesses através de parcerias e redes regionais, contribuindo para os assuntos globais e ao mesmo tempo respondendo às necessidades locais.
Vários exemplos ilustram como os governos locais podem aproveitar o poder da glocalização através da paradiplomacia para enfrentar os desafios globais. Um exemplo proeminente é a iniciativa Local2030, uma plataforma da ONU que apoia a implementação dos ODS localmente. Esta iniciativa permite que cidades e regiões contextualizem os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) das Nações Unidas de acordo com as suas situações individuais. O Local2030 foi fundado com o reconhecimento de que os ODS se baseiam na colaboração com intervenientes locais relevantes. Portanto, o alinhamento dos ODS com o contexto local permite que as comunidades abordem de forma mais eficaz questões como a pobreza, a desigualdade e as alterações climáticas estabelecidas nas metas dos ODS. Local2030 serve como uma plataforma de colaboração entre líderes locais, governos nacionais, o sector privado e a sociedade civil, fornecendo ferramentas, recursos e redes que facilitam a localização de objectivos globais.
Através do Local2030, os governos locais podem traduzir objetivos globais em estratégias viáveis. Esta plataforma incorpora os princípios da paradiplomacia, proporcionando às cidades e regiões uma plataforma para formar parcerias internacionais para contextualizar e implementar os ODS. Um bom exemplo de programas no Local2030 é a Semana dos Objectivos Globais, uma iniciativa da Câmara Municipal de Liverpool de workshops ambientais e sessões de networking. Através destes programas, os governos locais podem aproveitar recursos e conhecimentos colectivos para melhorar a sua capacidade de resolver problemas globais complexos. Além disso, a iniciativa demonstra a importância das considerações culturais e sociais para o desenvolvimento sustentável, no sentido de que os esforços ressoam nas comunidades locais e promovem o envolvimento (Moallemi et al., 2019). À medida que o mundo continua a enfrentar desafios complexos, a localização dos ODS através de iniciativas como o Local2030 tornar-se-á cada vez mais importante para impulsionar mudanças positivas a nível local.
No cenário em evolução das relações internacionais, os modelos tradicionais de governação centrados no Estado são cada vez mais desafiados pelas complexidades da interligação global, o que significa que muitos problemas não podem ser resolvidos apenas a nível nacional. Como sugere Gumplova (2015), os Estados já não são entidades políticas e jurídicas autónomas ou distintas. A globalização e os avanços tecnológicos estão a integrar os Estados numa rede mais complexa de interconexões, abrangendo redes, intercâmbios de bens, ideias e pessoas, e quadros de governação transnacionais. Estas estruturas emergentes estão gradualmente a assumir o papel tradicional do Estado de estabelecer regras para os seus cidadãos. Portanto, esta mudança exige uma mudança para abordagens mais descentralizadas que permitam às entidades locais enfrentar eficazmente os desafios globais. Neste contexto, a glocalização e a paradiplomacia oferecem informações valiosas sobre como os governos locais podem participar na definição de agendas internacionais, ao mesmo tempo que promovem os seus próprios interesses.
O estudo da glocalização e da paradiplomacia oferece conhecimentos inestimáveis sobre os mecanismos que permitem às entidades locais manter a sua presença no cenário global. Ao compreender estes mecanismos, académicos e profissionais podem contribuir para uma ordem internacional mais equilibrada e inclusiva. Esta inclusão é particularmente importante em regiões que ainda são pouco investigadas nas relações internacionais. Por exemplo, nos países do Sul Global, onde a democracia continua a consolidar-se, os governos centrais podem não compreender plenamente as nuances das questões locais. É aqui que a glocalização desempenha um papel crucial, permitindo aos governos locais adaptar ideias e iniciativas globais às suas realidades culturais, económicas e sociais únicas. Ao capacitar os governos locais para participarem nas relações internacionais, estes conceitos contribuem para a democratização do cenário de governação global. Por outro lado, a paradiplomacia garante que os interesses e necessidades das diferentes comunidades locais sejam representados e tidos em conta.
Referências
Cornago, Noé. “Rumo à normalização da diplomacia subestatal.” O Jornal de Diplomacia de Haia 5, não. 1-2 (2010): 11-36.
Gümplová, Petra. “Sobre soberania e pós-soberania.” Crítica Filosófica 1, não. 2 (2015): 3-18.
Hameiri, Shahar, Caroline Hughes e Fabio Scarpello. Intervenção Internacional e Política Local: Estados Fragmentados e a Política de Escala. Imprensa da Universidade de Cambridge, 2017.
Hankla, Charles e William Downs. “Descentralização, governação e estrutura das instituições políticas locais: lições para a reforma?” Estudos do governo local 36, nº 6 (2010): 759-783.
Hirst, Paul e Grahame Thompson. “Globalização e o Futuro do Estado-Nação.” Economia e sociedade 24, não. 3 (1995): 408-442.
Moallemi, Enayat A., Shirin Malekpour, Michalis Hadjikakou, Rob Raven, Katrina Szetey, Mehran Mahdavi Moghadam, Reihaneh Bandari, Rebecca Lester e Brett A. Bryan. “Agenda Local 2030 para o Desenvolvimento Sustentável.” Saúde Planetária da Lancet 3, não. 6 (2019): e240-e241.
Ritzer, George. “Uma introdução à McDonaldização.” McDonaldização: o leitor 2 (2002): 4-25.
ROBERTSON, Roland. “Globalização ou glocalização?” Revista de Comunicação Internacional 1, não. 1 (1994): 33-52.
Swyngedouw, Erik. “Globalização ou ‘glocalização’? Redes, territórios e redimensionamento.” Revisão de Cambridge de Assuntos Internacionais 17, nº 1 (2004): 25-48.
Wolff, Stefan. “Paradiplomacia: escopo, oportunidades e desafios.” Revista de Assuntos Internacionais do Centro de Bolonha 10, não. 1 (2007): 141-150.
Leitura adicional sobre Relações E-Internacionais
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