Dadas as recentes crises internacionais em várias partes do mundo, alguns Estados afirmam cautelosamente ser neutros. Eles fazem isso por vários motivos, mas principalmente para evitar serem arrastados para um conflito potencial. Mas serão estes estados realmente neutros? O conceito de neutralidade foi estudado por muitos estudiosos e agora existem inúmeras versões de neutralidade para você escolher. A definição de neutralidade da ONU enfatiza a abstenção de um Estado de qualquer envolvimento numa guerra entre outros Estados e a atitude do Estado relativamente à imparcialidade. Estritamente falando, para permanecer imparcial, um Estado deve evitar qualquer contacto com outros Estados não neutros. Isto acontece porque cada contacto tem uma certa influência sobre o Estado contactado e esta influência não pode, na prática, ser a mesma para todas as partes não neutras envolvidas. Na prática, tal neutralidade é, portanto, improvável e os Estados reflectem isso nas suas políticas externas. A Estratégia de Política Externa 2024-2027 do exemplo proeminente de um Estado neutro, a Suíça, afirma literalmente: “Neutralidade não significa indiferença”. Então a neutralidade é apenas um termo diplomático que abrange certas ações? Quando os decisores políticos utilizam a neutralidade de diferentes formas, pode ser difícil para os estudiosos das RI integrarem este conceito nas suas teorias. Por outro lado, se as teorias não reflectirem a linguagem dos decisores políticos, é pouco provável que os decisores políticos dêem ouvidos às teorias. Essa falta de comunicação aumenta a lacuna entre a teoria e a prática de RI.
As relações internacionais são conhecidas por serem cooperativas ou conflitantes. Isto significa que quando os intervenientes no sistema internacional reagem entre si, ou ajudam ou prejudicam a sua contraparte. No entanto, ouve-se frequentemente que os Estados têm relações neutras com outros. O que isso significa? Normalmente imaginar-se-ia que um Estado que tem uma relação neutra com outro Estado não é nem aliado nem inimigo do outro Estado. Isto significa que um estado neutro não ajuda nem prejudica o outro estado e, portanto, não tem influência sobre o estado do outro estado. Mas você ainda pode chamar isso de “relacionamento”? Para se relacionar com alguém é preciso interagir com a outra pessoa, ou seja, realizar uma ação em relação a essa outra pessoa. Agora siga este argumento: para agir conscientemente, é preciso primeiro formar a intenção de agir, portanto toda ação consciente é resultado da intenção de uma pessoa de fazer algo. Como toda ação ocorre em um determinado momento, toda ação implica uma mudança do estado anterior para o novo. Se esta mudança pretende beneficiar a outra pessoa, a ação é cooperativa e vice-versa. Não pode haver ação neutra porque é logicamente impossível mudar algo para que permaneça o mesmo.
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A ideia de que uma relação não é nem cooperativa nem conflituosa pode lembrar-nos a famosa experiência mental de Erwin Schrödinger com um gato que não está vivo nem morto. O objetivo de Schrödinger era apontar o absurdo de uma situação em que algo pode assumir dois estados contraditórios ao mesmo tempo. Sabemos que isso é impossível, pelo menos no nível macro da realidade. Na lógica, este teorema é conhecido como teorema da contradição e Aristóteles, por exemplo, chamou-o de lei mais forte graças à qual podemos adquirir conhecimento. Qualquer relação deve, portanto, ser cooperativa ou conflituosa, uma vez que estes dois tipos de relações se contradizem. Nenhum relacionamento pode ser neutro porque todo relacionamento requer uma ação que leva à mudança. Nenhuma mudança implica nenhuma ação, e nenhuma ação implica nenhum relacionamento.
Vimos que, apesar da linguagem diplomática, não pode existir uma relação neutra. Mas por que isso é importante? Primeiro, destaca a natureza dualista da política internacional, que surpreendentemente não é tão óbvia para alguns estudiosos de RI. Em segundo lugar, pode ajudar os decisores políticos a compreender a teoria das RI. Como? Todas as teorias de RI definem essencialmente certos fatores que se acredita levarem a uma forma particular de relacionamento. Por exemplo, de acordo com o liberalismo, a interdependência económica pode produzir relações cooperativas. Dependendo da escola de RI, esses fatores causais podem ser oportunidades materiais, identidade, relacionamentos pré-existentes, estrutura, normas sociais, etc. Diz-se que alguns destes factores levam os actores à cooperação e outros ao conflito. Nenhum factor pode levar os actores a formar relacionamentos de um tipo diferente, simplesmente porque nenhum outro tipo de relacionamento é possível em princípio. Classificar os fatores como cooperativos e conflitantes simplifica todo o campo da teoria das RI para pessoas que não estão interessadas em debates filosóficos, mas principalmente em fatos. Como? Em vez de seguir uma teoria específica, pode-se simplesmente fazer uma lista de todos os factores causais listados em todas as teorias de RI e dividir a lista em dois grupos principais: 1) factores que promovem a cooperação e 2) factores que promovem o conflito.
Tal resumo da teoria das Relações Internacionais pode ser uma ferramenta importante para todos os decisores políticos, uma vez que define todos os factores conhecidos que potencialmente influenciam a forma de Relações Internacionais que é realizada. Os decisores políticos selecionam então apenas os fatores que estão presentes no seu caso específico e atribuem um peso específico a cada um destes fatores, dependendo da importância que esses fatores poderão desempenhar na relação. Por exemplo, se se acredita que o poder militar tem uma influência significativa, devemos atribuir-lhe um peso elevado. Finalmente, os decisores políticos comparam o peso total dos factores cooperativos com o peso total dos factores conflitantes no seu caso. Com base no resultado, os decisores políticos saberão se a relação será cooperativa ou conflituosa, incluindo a intensidade da cooperação ou do conflito. É claro que este é apenas um breve resumo de como o modelo de cooperação-conflito das relações internacionais pode ajudar os decisores políticos a utilizar o conhecimento da teoria das relações internacionais. Os detalhes deste método são descritos detalhadamente em outro lugar, mas mesmo esta breve visão geral mostra como a remoção do termo “relacionamento neutro” do discurso das Relações Internacionais pode ajudar a limpar as águas turvas entre a teoria e a prática das Relações Internacionais.
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