Em agosto de 2024, Brasil e China comemoraram o 50º aniversário das relações diplomáticas. Estas são indiscutivelmente as duas economias mais importantes nos lados ocidental e oriental do Sul Global, respetivamente. E embora as relações nem sempre tenham sido particularmente significativas, ao longo das últimas duas décadas ambos os países encontraram formas de aprofundar as suas interacções entre intervenientes privados e públicos. Na verdade, o presidente brasileiro Lula tem tentado fortalecer ainda mais as relações com a China desde o seu regresso ao poder no início de 2023. Ele visitou o gigante asiático junto com uma grande delegação de políticos e líderes empresariais. As relações bilaterais também foram mantidas em outras reuniões, incluindo a importante conferência dos BRICS na África do Sul no ano passado. Com o Brasil pronto para sediar a décima nona reunião do Grupo dos Vinte (G20) no Rio no próximo mês, os presidentes Lula e Xi terão a oportunidade de discutir os próximos passos no que muitos consideram uma das relações bilaterais mais promissoras na complexa situação global de hoje. situação é.
Depois de uma dramática crise política que assolou o seu país em meados da última década, o antigo metalúrgico que se tornou presidente conseguiu garantir um terceiro mandato como presidente. O Brasil continua profundamente dividido política e ideologicamente, mas Lula está a tentar reviver uma abordagem diplomática que lhe serviu bem nos seus dois primeiros mandatos: uma abordagem universalista destinada a manter boas relações com parceiros tradicionais como os Estados Unidos. à medida que procuramos oportunidades para fortalecer conexões e projetos com novos mercados, nações e organizações. Neste contexto, e com base na visão e nas ambições diplomáticas de Lula, o aprofundamento das relações com a China é de importância central, pois oferece a oportunidade de consolidar os laços económicos que ajudaram a apoiar a economia brasileira nas últimas duas décadas e, ao mesmo tempo, fortalecer projetos multilaterais que visam remodelar a ordem liberal multilateral, como o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB)
A próxima reunião do G20 proporcionará, de facto, uma oportunidade para expandir as relações sino-brasileiras. Além da reunião no Rio, Lula e Xi manterão conversações bilaterais em Brasília e parecem interessados em anunciar novos projetos conjuntos. Embora não haja detalhes disponíveis, cabe lembrar que quando Lula assumiu a liderança do grupo há cerca de um ano, ele declarou sua intenção de colocar as metas de (a) reduzir a fome global (a) na vanguarda da organização ( b) acelerar a transição vigorosa para um modelo de desenvolvimento mais sustentável; e (c) reformar a forma actual das instituições multilaterais, como o FMI e o Conselho de Segurança das Nações Unidas, para que os países em desenvolvimento possam estar melhor representados. Nas três áreas, os líderes chineses poderiam fornecer apoio político importante e competências qualificadas. Da mesma forma, as autoridades chinesas sinalizaram que as prioridades de Lula para a sua liderança no G20 estão alinhadas com a visão do Presidente Xi de construir uma comunidade para um futuro partilhado.
Além da possível cooperação no âmbito multilateral do G20, existem muitas outras oportunidades para Brasil e China fortalecerem suas relações e desenvolverem novos projetos. Em 2023, o comércio bilateral atingiu o recorde de US$ 157 bilhões, superando a soma das vendas do Brasil (104 bilhões) aos Estados Unidos e à União Europeia. De acordo com o Conselho Empresarial China-Brasil (CBBC), o Brasil é o quarto maior destino do investimento chinês no exterior, respondendo por 4,8% do investimento global total. Esses investimentos tornaram-se cada vez mais centrais para o objetivo de modernização da infraestrutura, que Lula tenta revitalizar com base no seu programa de aceleração do crescimento (Programa Crescimento-Aceleração — PAC) e o recentemente anunciado programa Nova Indústria Brasil (Nova Indústria Brasil).
Na verdade, há um grande interesse no Brasil em saber como o investimento chinês poderia contribuir para a reindustrialização daquela que ainda é a maior, mas cada vez menor, economia industrial da América Latina. Embora o comércio entre os dois países tenha crescido 35 vezes nos últimos 23 anos, existe um desequilíbrio entre os tipos de bens exportados por ambos os lados – principalmente bens primários do Brasil para a China e principalmente produtos manufaturados da China para o Brasil. Lula disse que gostaria de mudar isso e as autoridades chinesas sinalizaram que estão abertas a discutir o assunto. Altos funcionários brasileiros estão a caminho da China para acertar detalhes dos planos a serem anunciados durante a reunião bilateral. No entanto, ainda não está claro se estes projectos necessitariam necessariamente de adoptar o quadro da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI).
Embora o Brasil ainda não tenha concordado em aderir à iniciativa, Lula afirmou recentemente que o país deveria examinar a proposta mais de perto, o que levou a especulações sobre um grande anúncio sobre o assunto durante a visita do presidente Xi. No entanto, não há sinais claros de que Lula já tenha se decidido. Algumas pessoas no Brasil, especialmente no Departamento de Estado, estão cautelosas quanto aos benefícios que a adesão à BRI traria – com a China já a investir significativamente em projectos de infra-estruturas no Brasil, dados os custos de os EUA verem o país como um “tenho”. escolheu o lado chinês, especialmente se Trump regressar à Casa Branca no próximo ano. Em defesa da ideia de adesão, outras vozes, principalmente do círculo próximo de Lula, incluindo o influente ex-ministro das Relações Exteriores Celso Amorim, apontam que a BRI vai além de meros investimentos, pois fornece acesso a uma plataforma completa de cooperação internacional entre países ao redor do mundo inclui o globo. Esta última posição parece estar ganhando terreno no Brasil, mas Lula parece estar jogando pelo seguro e esperando que a China ofereça algo mais além do convite, como oportunidades para colaborar na expansão de seu mercado para produtos brasileiros de maior valor, bem como apoia Os novos planos industriais nacionais do Brasil e projetos de infraestrutura regional conectando os países sul-americanos. As autoridades chinesas parecem dispostas a prestar muita atenção às exigências do Brasil, uma vez que garantir o apoio do Brasil proporcionaria um impulso muito necessário à BRI, que enfrenta resistência na Europa e nos Estados Unidos devido a preocupações geopolíticas.
Para além do comércio, a cooperação bilateral estende-se à cooperação tecnológica no domínio dos satélites (projeto Earth-Resources Satellite), bem como à inteligência artificial, semicondutores, telecomunicações (5G) e energias renováveis. O Presidente Xi declarou recentemente que espera que as relações China-Brasil se expandam rapidamente para áreas novas e tecnologicamente mais avançadas no futuro, e que, de acordo com as esperanças do Brasil, vê a BRI como uma ferramenta importante nos esforços de reindustrialização em curso do Brasil. Ele também reiterou a esperança de Lula de expandir a dimensão “pessoa a pessoa” das interações bilaterais. Isto sinaliza que ambos os governos estão incentivando maiores intercâmbios entre os povos brasileiro e chinês.
Além do quadro do G20 e a nível bilateral, a cooperação sino-brasileira também ocorreu no âmbito do BRICS, particularmente na coordenação de novos esforços para reformar as estruturas financeiras e monetárias globais existentes. Na verdade, por ocasião da conferência do BRICS na África do Sul no ano passado, houve muita atenção da mídia sobre as divergências entre a China e o Brasil sobre a proposta de expansão do número de países no grupo, sobre as questões-chave que afetam o Quando a conferência do BRICS foi realizada na África do Sul, o que a organização enfrentou (por exemplo, defender a reforma das organizações políticas e financeiras multilaterais no sentido de uma maior presença de membros do Sul Global), houve mais unidade do que desacordo entre as duas nações.
As relações sino-brasileiras parecem prestes a expandir-se para outras áreas. A demanda por diversificação é particularmente importante para o Brasil, que quer negociar produtos de maior valor agregado. No entanto, isso está lentamente se tornando um elemento central da diplomacia chinesa em relação ao Brasil. No entanto, nunca se deve esquecer que isto não conduz e não conduzirá a uma interação equilibrada. A China alcançou o estatuto de potência global, enquanto o Brasil ainda é um mercado emergente promissor e, na melhor das hipóteses, uma potência regional.
Há um interesse crescente na consolidação da cooperação de ambos os lados, mas o Brasil Lula quer garantir que os novos projetos bilaterais incluam a transferência de tecnologia e não conduzam a novos impactos negativos no meio ambiente e na sociedade. A meta de reindustrialização do Brasil poderia revelar-se um dos caminhos mais frutíferos, viáveis e mutuamente benéficos, especialmente se traduzido em projetos de energia sustentável. A cooperação no domínio da saúde global também parece ser um local promissor para o intercâmbio bilateral. A China desempenhou um papel importante na gestão da crise da Covid no Brasil, e ambos os países sinalizaram que a cooperação também deveria ser buscada nesta área.
Cinquenta anos de relações sino-brasileiras refletem não apenas uma história de sucesso económico, mas também uma convergência geopolítica que resistiu aos desafios ao longo do caminho e está agora a ganhar terreno. Uma parceria mais dinâmica e multidimensional entre os países parece provável e desejável, mas é imperativo que tanto a inclusão nacional como a inclusão global equitativa orientem tais esforços. Se os líderes chineses e brasileiros encontrarem formas de trabalhar em conjunto para um futuro partilhado, muito poderá emergir das próximas reuniões dos seus presidentes. Todos os olhos estarão voltados para o Rio e Brasília no próximo mês, pois provavelmente serão tomadas decisões que impactarão o futuro desses dois grandes países.
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