Como a migração realmente funciona: um guia factual para o tema mais controverso da política
Por Hein de Haas
Casa Aleatória do Pinguim2024
Em Como a migração realmente funcionaNo seu livro, o Professor Hein de Haas propõe um novo paradigma, um novo discurso e uma visão holística da migração que preenche a lacuna entre o conhecimento científico e as narrativas públicas de políticos, jornalistas e organizações humanitárias. Prova que um debate público informado sobre a migração não é apenas possível, mas essencial, uma vez que a antiga estratégia de travar uma guerra contra a migração há muito que obscurece as responsabilidades políticas, económicas e sociais – levando muitas vezes a grandes mudanças geopolíticas. Na verdade, as políticas de migração desempenharam um papel fundamental no Brexit, nas eleições europeias e nas eleições nos EUA, fornecendo justificação para orçamentos disparados para a militarização das fronteiras, para citar apenas alguns exemplos.
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O livro baseia-se em estudos bem fundamentados nas áreas da história, economia, antropologia, sociologia, geografia e demografia e refuta suposições falsas ou unilaterais sobre a migração – as suas causas, natureza e consequências. No entanto, evita a armadilha das visões de mundo monolíticas e reconhece que não existem soluções simples para problemas sociais complexos, como a migração. Evidências, factos e informações nunca falam por si, e este “guia” baseia-se em décadas de investigação académica para propor uma tradução deste conhecimento num formato acessível e envolvente que torne as fronteiras das ciências sociais mais permeáveis ao debate público e às decisões políticas. .
Dividido em três partes, o livro oferece uma análise abrangente dos padrões de migração global, examina o seu impacto nas sociedades receptoras e emissoras e explora o papel da propaganda na distorção das questões migratórias. Ao desmascarar 22 mitos, de Haas aborda questões como a coesão social, o crime, o trabalho e as alterações climáticas, indo além da visão simplista da migração como uma ameaça ou solução. Abaixo, abordo quatro dos mitos mais persistentes e influentes no discurso público que fornecem informações valiosas para reenquadrar o debate sobre a migração em diversas áreas.
Não existem níveis de migração sem precedentes e alarmantes
A ideia de que a migração atingiu níveis sem precedentes e preocupantes, como afirmam frequentemente os governos e as organizações internacionais, é refutada desde as primeiras páginas. Como demonstra De Haas, a migração internacional manteve-se relativamente baixa e estável nas últimas décadas, abrangendo consistentemente cerca de 3% da população mundial – muito longe da noção de uma invasão. Apesar dos desafios globais, como catástrofes, desigualdades e injustiças, quatro quintos da população mundial ainda vivem nos seus países de origem. Além disso, a maioria dos migrantes são legais e são activamente procurados pelas sociedades de destino, principalmente para fins de trabalho.
Em contrapartida, as chegadas fronteiriças indesejadas, incluindo requerentes de asilo e pessoas que não têm outra escolha senão viajar ilegalmente, não estão a aumentar e continuam a representar uma pequena proporção da migração. De Haas sugere que os políticos que afirmam que os seus países não conseguem suportar o fardo do sofrimento global deveriam dar um passo atrás: quando há uma crise de refugiados, esta centra-se nas regiões de origem. Nos países do Norte Global o padrão é irregular, sendo a crise mais grave a incapacidade de reconhecer a dimensão política do asilo.
A escassez de mão-de-obra e não os problemas de desenvolvimento são a principal causa da migração
Outro mito persistente é que investir no desenvolvimento económico dos países de origem reduz a migração. Como salienta de Hass, décadas de investigação demonstraram que a relação entre migração e desenvolvimento segue uma curva em U: a migração aumenta à medida que as condições económicas melhoram e depois diminui em níveis mais elevados de desenvolvimento. A migração, como afirma de Hass, é parte integrante, inseparável e inevitável do desenvolvimento. Embora os investimentos no desenvolvimento dos países de origem possam não reduzir a migração no curto prazo, a procura de mão-de-obra continua a ser o principal motor da migração internacional.
Na verdade, os migrantes preenchem principalmente empregos criados pela escassez de mão-de-obra, com impacto negligenciável no Estado-Providência e nas condições de trabalho e de vida dos habitantes locais. Como de Haas acertadamente salienta, os governos – e não os migrantes – devem ser responsabilizados por tais condições. Isto realça como o discurso público sobre a migração muitas vezes exagera os impactos menores como transformadores, confundindo causa com efeito e correlação com causalidade, conduzindo em última análise a paradigmas falhos.
O contrabando é uma resposta aos controlos fronteiriços e não a causa da migração ilegal
O contrabando não é a causa raiz da migração ilegal. Pelo contrário, a migração ilegal é uma resposta directa aos controlos fronteiriços rigorosos que forçam as pessoas a confiar em intermediários como os contrabandistas. A má compreensão desta relação causal levou à popular mas equivocada “guerra ao contrabando”, um excelente exemplo de política ineficaz em que os políticos se tornam cúmplices do problema que tentam resolver. Contrariamente à crença popular, os contrabandistas raramente operam em redes criminosas organizadas. Normalmente operam de forma independente a nível local e não representam uma “indústria de imigração” que possa ser desmembrada para conter a migração.
A verdadeira indústria que beneficia da segurança fronteiriça é o sector da vigilância fronteiriça, que inclui empresas de defesa e tecnologia. O autor mostra como as restrições fronteiriças conduzem normalmente a mais migração ilegal e contrabando, criando um círculo vicioso que mina sistematicamente os objectivos da segurança fronteiriça (p. 259). A esperada introdução de controlos fronteiriços mais rigorosos desencadeia, na verdade, a migração preventiva, impedindo os regressos e a mobilidade circular e transformando a migração temporária em assentamento permanente. As fronteiras mais difíceis de atravessar não detêm as pessoas; apenas tornam a migração mais perigosa e mortal.
A migração não é uma panaceia para a desigualdade global, mas sim parte de um trilema
Os mitos também persistem no lado pró-migrante do debate. A ideia de que a migração por si só pode eliminar a desigualdade global ou abordar tendências demográficas estruturais, como o envelhecimento da população, é enganosa e irrealista. Apesar do aumento da migração, as desigualdades persistem e a imigração tem um impacto mínimo nas taxas de natalidade. A ideia de que as fronteiras estão mais seguras do que nunca também é incorrecta. Embora as barreiras legais à migração tenham sido geralmente reduzidas, o ritmo da liberalização da migração abrandou significativamente desde a década de 1990. Ao mesmo tempo, os migrantes gozam hoje de mais direitos do que no passado.
Esta situação conduz a um paradoxo que muitas vezes paralisa as democracias liberais modernas e é comummente referido como o trilema da imigração: os requisitos contraditórios de controlar a migração, promover os interesses económicos e respeitar os direitos humanos não podem ser cumpridos simultaneamente. A resposta cada vez mais prevalecente a este trilema é prevenir “chegadas indesejáveis”, filtrar a mobilidade e excluir potenciais requerentes de asilo e outros migrantes elegíveis para protecção. Para conseguir isto, os países de destino prosseguem políticas de externalização em grande escala e envolvem os países de origem e de trânsito na segurança das fronteiras e na contenção da migração. Como resultado, as fronteiras tornaram-se cada vez mais violentas e horríveis para os excluídos das rotas de imigração legal.
Considerações finais
Em Como a migração realmente funcionaNo seu livro “Os 40 Anos de Migração”, de Haas desmascara mitos arraigados sobre a migração que estão profundamente enraizados no discurso público. Ele faz isso usando evidências científicas sólidas, mapas, gráficos e dados. Cada mito é cuidadosamente analisado para fornecer aos leitores uma base sólida para desafiar preconceitos e incentivá-los a pensar além do livro. No entanto, um aspecto crucial continua a ser algo subestimado: a crítica ao pressuposto generalizado de que a violência e a dura realidade das práticas fronteiriças – especialmente para aqueles que não têm acesso a opções de viagem internacionalmente reconhecidas – são de alguma forma inevitáveis. Esta crença, aliada à securitização e militarização das fronteiras ao longo das principais rotas migratórias, promove a falsa percepção de que não existem alternativas viáveis às actuais abordagens à mobilidade humana. Esta perspectiva orientada para soluções contribui para uma dependência política que tem falhado consistentemente.
Uma análise mais aprofundada destas dinâmicas poderia esclarecer como a migração, enquanto fenómeno social complexo, está intimamente ligada às relações de poder e aos conflitos históricos enraizados no colonialismo, no género, na classe e na raça – factores que muitas vezes permanecem implícitos, mas que estão, no entanto, profundamente enraizados nos discursos sobre migração e – as políticas estão enraizadas. Estas questões fundamentais que permeiam os mitos discutidos têm implicações profundas que não podem ser totalmente compreendidas a partir de uma perspectiva puramente positivista. Ignorá-los corre o risco de apagar histórias locais e individuais que reflectem tendências sistémicas.
Se Como a migração realmente funciona prova como é importante criar uma plataforma de discussão não polarizada. Contudo, é igualmente importante alargar o âmbito para sair do caminho tradicional e considerar abordagens radicalmente diferentes à migração. Como explica de Haas, uma tal abordagem requer a compreensão da migração no seu contexto histórico, reconhecendo-a como um aspecto normal da vida e encarando-a através da lente da justiça da mobilidade, em vez de vê-la apenas como um problema económico. Só desta forma poderemos começar a redesenhar a política de migração e, assim, responder à questão: “O que devemos fazer?” para ser distribuído corretamente.
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